上海出臺3歲以下幼兒托育指導意見，錄像資料需保留30天

　　多知網5月2日消息，4月28日上海市人民政府印發(fā)《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。

　　《意見》中指出：對于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員，建立行業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度；托育機構主出入口、幼兒生活及活動區(qū)域等，應安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存30天以上。

　　以下為《意見》部分內文，經多知網刪減整理。

　　主要目標方面：

　　構建多形式、廣參與的托育服務體系，積極推進托幼一體化工作，開展家庭科學育兒指導，引導本市托育服務市場發(fā)展，支持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個人積極提供符合適齡幼兒家庭多樣化需求的托育服務。

　　主要任務方面：

　　鼓勵有條件的區(qū)在新建配套幼兒園時，按照本市《普通幼兒園建設標準》（DG/TJ08-45）規(guī)定，落實托班的建設要求，滿足舉辦托班的用房需求；通過改建、擴建幼兒園，增加托班的資源供給；鼓勵民辦幼兒園開設托班；支持公益性托兒所擴大服務對象的覆蓋面，努力緩解本市入托的供需矛盾。

　　以多種方式引導支持社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個人提供托育服務。

　　引導支持舉辦者在居住社區(qū)、工作單位等場所單獨或聯(lián)合舉辦非營利性托育機構，為社區(qū)居民、單位職工提供更多公益性、福利性托育服務。在居住、就業(yè)集中建成區(qū)域，如符合消防安全、衛(wèi)生防疫、環(huán)保等職能部門的相關要求，且房屋產權清晰、房屋性質不變更的，舉辦者可以試點結合住宅配套服務設施、商務辦公、教育、科研、文化等建筑，綜合設置幼兒托育設施。

　　各類托育機構可根據本市2-3歲幼兒家庭的實際需求以及場地、供餐等條件，提供全日制、半日制或計時制等托育服務。

　　1.引導企事業(yè)單位、園區(qū)和商務樓宇為職工提供托育服務。凡職工適齡子女達到20人及以上的企事業(yè)單位，鼓勵單位積極挖掘現有資源或建設相應規(guī)模的托育機構，解決本單位職工子女托育問題。鼓勵同一園區(qū)內、同一商務樓宇內的多家企事業(yè)單位，采用多種方式聯(lián)合提供托育服務，滿足園區(qū)內、商務樓宇內職工適齡子女的托育需求。

　　2.鼓勵挖掘社區(qū)資源滿足托育服務需求。在各區(qū)政府的指導下，將托育服務納入社區(qū)服務體系。挖掘社區(qū)空余場地資源，按照社區(qū)適齡人口數，合理規(guī)劃和布局，提供托育服務的場所及親子活動設施，具體可委托符合條件的托幼機構承接公益性托育服務。通過返聘教育、衛(wèi)生計生等機構有經驗的退休人員等措施，充實社區(qū)托育服務從業(yè)人員隊伍，對社區(qū)內適齡幼兒家長等帶養(yǎng)人提供科學育兒指導服務。

　　3.引導和支持托育服務市場發(fā)展。引導和支持社會力量舉辦托育機構。通過提供專業(yè)培訓、支持規(guī)模經營等方式促進托育服務市場發(fā)展。引導和培育相關食品企業(yè)根據幼兒不同的成長階段，提供不同的預包裝幼兒食品等配套服務。

　　加強托育機構標準建設方面：

　　按照專業(yè)要求和本市實際情況，制定統(tǒng)一的托育機構設置標準，并就選址、功能、供餐、安全、班級規(guī)模、人員配置等提出具體要求。

　　1.選址要求。托育機構選址應以保障安全為先，遠離污染源。托育機構建筑面積不低于360m2（只招收本單位、本社區(qū)適齡幼兒且人數不超過25人的，建筑面積不低于200m2），幼兒人均建筑面積不低于8m2。戶外場地符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39）的機構，幼兒人均建筑面積不低于6m2。托育機構應盡可能為幼兒提供戶外活動場地。

　　2.功能要求。全日制、半日制托育機構的幼兒活動用房包括班級活動單元（含生活區(qū)與游戲活動區(qū)）、綜合活動室等。計時制托育機構的幼兒活動用房包括生活區(qū)與游戲活動區(qū)。托育機構的服務用房包括保健觀察室、晨檢處、洗滌消毒用房等。全日制托育機構的附屬用房包括廚房、儲藏室等；半日制、計時制托育機構的附屬用房包括配餐間、儲藏室等。不提供點心的計時制托育機構可無配餐間。

　　3.供餐要求。自行加工膳食的全日制托育機構應設不低于30m2的廚房，其加工場所和備餐間分別不低于23m2和7m2。不自行加工但提供膳食的全日制托育機構，需向有提供中小學餐飲服務資質的企業(yè)購買供餐服務，并設不低于8m2的配餐間。用餐人數超過50人的，執(zhí)行本市食品經營許可中關于托幼機構食堂要求。半日制和計時制托育機構提供點心的、企事業(yè)單位自辦托育點且其用餐由本單位食堂提供的，應設不低于8m2的配餐間。

　　4.安全要求。托育機構主出入口、幼兒生活及活動區(qū)域等，應安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控全覆蓋，錄像資料保存30天以上，且出入口設置微卡口，符合“智慧公安”相關要求。托育機構實施安全封閉管理，門衛(wèi)室、安防控制中心、負責人辦公室安裝緊急報警裝置，且與區(qū)域報警中心聯(lián)網。托育機構根據實際場地，設置電子巡查系統(tǒng)，巡查點布控合理，安裝須牢固隱蔽。

　　5.班級規(guī)模。托育機構按照幼兒年齡編班，2-3歲幼兒生活的班級，每班不超過20人；2歲以下幼兒生活的班級，每班不超過15人。全日制和半日制托育機構不宜超出6個班，計時制托育機構不宜超出4個班。

　　6.人員配置。托育機構負責人應具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身心健康，富有愛心，熱愛保育工作，且須具有6年以上學前教育管理經歷。托育機構應配備育嬰員、保健員、保育員、營養(yǎng)員、財會人員、保安員等從業(yè)人員。

　　托育機構收托幼兒數應與從業(yè)人員之間保持合理比例，每班應配備育嬰員和保育員（統(tǒng)稱“保育人員”），且育嬰員不得少于1名。2-3歲幼兒與保育人員的比例應不高于7∶1，18-24個月幼兒與保育人員的比例應不高于5∶1，18個月以下幼兒與保育人員的比例應不高于3∶1。

　　收托50人以下的托育機構，應至少配備1名兼職衛(wèi)生保健人員；收托50-100人的，應至少配備1名專職衛(wèi)生保健人員；收托101-140人的，應至少配備1名專職和1名兼職衛(wèi)生保健人員。

　　托育機構應至少有1名保安員在崗，保安員應由獲得公安機關頒發(fā)的《保安服務許可證》的保安公司派駐。

　　保障措施方面，將加大政策支持力度：

　　1.托育機構從業(yè)人員可接受定期的免費專業(yè)培訓。

　　2.托育機構用水、用電、用氣實行居民價格。托育機構如需實行居民水電氣價格，由機構向水電氣企業(yè)提出申請，并提交市或區(qū)托育服務管理機構出具的證明材料，由水電氣企業(yè)核實后辦理。如需安裝獨立計量裝置、涉及線路改造的，有關費用由托育機構承擔。

　　3.托育機構可按照規(guī)定，申請設立青年（大學生）職業(yè)訓練營或就業(yè)見習基地，培養(yǎng)專業(yè)服務隊伍，并按照規(guī)定，獲得政策扶持。

　　4.將保育員、育嬰員等相關技能培訓項目列入本市職業(yè)技能培訓補貼目錄。

　　5.托育服務從業(yè)人員參加保育員、育嬰員等項目培訓并鑒定合格的，可按照緊缺培訓補貼項目規(guī)定標準，給予培訓費補貼。

　　6.符合條件的托育機構提供托育服務，予以免征增值稅。

　　7.符合條件的托育機構可向財稅部門申請辦理非營利組織免稅資格認定，經認定后可按照規(guī)定，享受非營利組織有關收入免征企業(yè)所得稅政策。

　　8.企業(yè)設立的員工子女托育點所發(fā)生的費用，可按照稅法規(guī)定，作為職工福利費支出在稅前扣除。

　　9.購買綜合保險、開展食品安全等工作取得成效的托育機構，可給予綜合獎補。

　　10.鼓勵中心城區(qū)范圍內的商務樓宇綜合設置公益性托育機構。已出讓商辦用地新增公益性托育機構的，可享受城市更新政策。