告別學校課后服務收費“黑匣子”時代|洪偉聊課后

　　來源|多知網(wǎng)

　　作者|張洪偉

　　時隔10年，財政部會同教育部于近日聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《中小學校財務制度》(以下簡稱《制度》)，旨在進一步規(guī)范中小學校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，促進中小學校健康發(fā)展。新修訂的《制度》將從今年9月1日起正式實施。

　　與原《制度》相比，新《制度》針對地方落實“雙減”、學生營養(yǎng)改善計劃、擴大普惠性學前教育資源等重大政策時面臨的新情況、新要求，統(tǒng)籌兼顧學校財務管理薄弱環(huán)節(jié)，著重從六個方面進行了修訂：

　　一是調整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學校執(zhí)行本制度。

　　二是明確黨組織領導中小學校的財務管理工作。

　　三是強化學校財務隊伍建設，新增學校財務主管人員和財務、會計人員的崗位設置、職責權限以及任職條件等規(guī)定。

　　四是對學校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學生供餐的實際情況，分類提出財務管理要求。

　　五是明確課后服務等服務性收費的管理要求，增加中小學校不得擅自擴大收費范圍、增加收費項目、提高收費標準的禁止性規(guī)定，加強對地方落實“雙減”政策財務行為的指導。

　　六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，對預算管理、資產(chǎn)管理、財務報告制度等內容作相應調整和細化。

 【“洪偉聊課后”觀點】告別學校課后服務收費“黑匣子”時代

　　關于新《制度》的六方面修訂，本文將就“洪偉聊課后”關注的課后服務等受“雙減”政策影響的服務性收費制度變化表達個人觀點。

　　眾所周知，課后服務的收費政策是在“雙減”政策的出臺下應運而生的，屬于典型的“政策產(chǎn)物”。關于課后服務的費用問題，教育部在2021年6月2日的新聞通氣會中明確：由地方財政支付、服務性收費和代收費三種模式構成。

　　但在實際的一線工作中，受制于收費政策的不明朗、不明確，區(qū)縣教育部門及中小學校在實際執(zhí)行過程中，經(jīng)常存在因為“沒有具體政策”而拒絕執(zhí)行課后服務政策的情況發(fā)生。此次的新《制度》第二十五條，在學校收入的部分中，明確將課后服務收費納入到了學校的“其他收入”之中進行管理。也就意味著，從2022年9月1日起，所有的區(qū)縣教育部門及各公立中小學校必須將課后服務的收費納入到學校的收支兩條線的管理范圍之中，課后服務收費成為部分學校的“小金庫”或“黑匣子”的時代將一去不復返。

　　同時，新《制度》對于行政性收費和代收費的票據(jù)管理、服務性收費的稅務發(fā)票管理也做了明確的規(guī)定。這些收費政策的制定和細化，對于規(guī)范和引導課后服務行業(yè)的健康發(fā)展，促進新學期“上水平、強保障“的落地執(zhí)行，都起到了很好的保駕護航的作用，也能夠有效解決困擾課后服務行業(yè)發(fā)展的“經(jīng)費”問題，對于行業(yè)而言，不失為一個重大的利好信息。

　　【政策索引】

　　第二十五條 為在校學生提供課后服務收取的服務性收費收入，計入中小學校收入中的其他收入。

　　第二十八條 中小學校應當加強票據(jù)管理。行政事業(yè)性收費和代收費應當按照財務隸屬關系使用財政部門監(jiān)(印)制的財政票據(jù)。服務性收費應當使用稅務發(fā)票。

　　(來源：新修訂的《中小學校財務制度》)

　　注：本文僅代表作者個人觀點，供讀者參考。