專項(xiàng)治理不斷深入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣自我規(guī)范？

　　文 | 怡然

　　2018年，繼教育部等四部門發(fā)布《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》一個(gè)月后，教育部辦公廳又于近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知》。

　　通知要求各省圍繞專項(xiàng)整治聚焦的六類問題盡快出臺工作方案，并于4月中旬向社會公布。這已經(jīng)是今年以來，教育部繼連發(fā)[3]、[4]、[5]號三份涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的函件后的再度發(fā)聲。這充分表明教育部對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的堅(jiān)定決心，專項(xiàng)治理工作僅僅是個(gè)開端，政府最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管。

　　當(dāng)前，各級教育行政部門積極響應(yīng)教育部的號召，已有多地展開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查摸底，并先后發(fā)布專項(xiàng)治理方案，落實(shí)力度之大前所未有。

　　據(jù)了解，西安市在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超審批范圍辦學(xué)、超綱教學(xué)等問題的專項(xiàng)督查中已下發(fā)整改通知書134份，經(jīng)過整改，最終10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止招生、34家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止辦學(xué)；武漢市已將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治情況列入教育部門的年度工作目標(biāo)，并納入績效考核，將通過現(xiàn)場巡查、明察暗訪等方式建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“紅黑榜”制度；濰坊市教育局、民政局、人力資源和社會保障局、工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)《濰坊市減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，并要求四部門抽調(diào)人員組成專項(xiàng)督查組，對各縣市區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行督查。

　　而在此次專項(xiàng)治理中先試先行的北京、上海、成都等地更是已開始推動監(jiān)管常態(tài)化工作。例如，北京市海淀區(qū)教育行政部門將轄區(qū)網(wǎng)格化，每位網(wǎng)格員實(shí)時(shí)對負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督，對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行現(xiàn)場取證，并通過移動App將情況實(shí)時(shí)回傳。因此，部分對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行觀望的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需放棄僥幸心理，關(guān)注所在地區(qū)近期出臺的各項(xiàng)相關(guān)政策，依據(jù)通知中提到的六類不良問題提前進(jìn)行自查。

　　那么，面對專項(xiàng)治理工作的不斷深入，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能做些什么呢？

　　首先，辦學(xué)許可證是大部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“死穴”，也是此次專項(xiàng)治理工作中的硬指標(biāo)。因此，有意于繼續(xù)經(jīng)營校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者必須依據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_的相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，務(wù)必取得辦學(xué)許可證。當(dāng)然，各地教育行政部門也充分考慮到當(dāng)?shù)亟虒W(xué)需求的實(shí)際情況，嘗試簡化審批流程，調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，目前多地教育行政部門正積極與消防部門進(jìn)行調(diào)研論證，力求將辦學(xué)場地面積要求降至150平米。

　　此外，機(jī)構(gòu)除對辦學(xué)場地、辦學(xué)資金、消防安全等硬體條件進(jìn)行配置外，針對舉辦者及從業(yè)教師的職業(yè)資格也必須予以關(guān)注。目前已有多地出臺了對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的資質(zhì)要求，在此情況下，中國教育學(xué)會將于2018年5月中下旬舉辦針對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)水平等級認(rèn)證，在充分考慮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師教學(xué)場景的情況下，有針對性地對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的專業(yè)水平進(jìn)行全面測評。未來，除學(xué)科、藝體類認(rèn)證科目外，科創(chuàng)、營地等各項(xiàng)素質(zhì)教育科目也將逐步被納入認(rèn)證范圍，以推動培教行業(yè)教師專業(yè)水平的規(guī)范化，促進(jìn)培訓(xùn)教育及教師專業(yè)健康發(fā)展。

　　其次，針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管日趨常態(tài)化的態(tài)勢，專項(xiàng)治理通知特別提出舉辦學(xué)科類培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)需將班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。因此，機(jī)構(gòu)應(yīng)提前調(diào)整業(yè)務(wù)模式，做好課程備案，盡量避免通過更名規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等行為。

　　最后，專項(xiàng)治理作為常態(tài)化監(jiān)管的開端，在對機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容及從業(yè)者進(jìn)行規(guī)范后，未來的監(jiān)管范圍一定會更加廣泛。政府為保障消費(fèi)者權(quán)益，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金監(jiān)管、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等措施也將逐步推進(jìn)。對此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定要明確預(yù)付學(xué)費(fèi)并不能等同于機(jī)構(gòu)實(shí)際營收，不能用于盲目擴(kuò)張或風(fēng)險(xiǎn)投資，以免出現(xiàn)資金鏈斷裂等境況。

　　校外培訓(xùn)作為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充，應(yīng)市場需求而生。在多年的發(fā)展中逐步形成具有萬億產(chǎn)值的龐大市場規(guī)模，并將在未來的發(fā)展中持續(xù)增長。國家對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理實(shí)際上有利于機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)的整體躍升，借用教育部陳寶生部長的一句話“要大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修?！?/p>

　　（本文作者怡然，系獨(dú)家投稿）