北京擬對面向?qū)W齡前兒童培訓的教育移動應用一律停止運行

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　　多知網(wǎng)2月16日消息，根據(jù)北京市教委網(wǎng)站消息，北京市教委起草了《關(guān)于進一步做好教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案及管理工作的通知》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)，目前正面向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2月22日。

　　根據(jù)介紹，起草征求意見稿的背景是為認真落實減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作(下稱“雙減”工作)的相關(guān)要求，為促進教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(教育APP，也稱教育移動應用)有序健康發(fā)展。

　　該征求意見稿是在《北京市教育委員會等八部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<教育部等八部門關(guān)于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見>等文件的通知》基礎(chǔ)上，進一步健全北京市教育移動應用審核備案及日常管理工作機制，推動教育移動應用治理制度化、規(guī)范化、標準化。

　　征求意見稿針對的是中小學教育APP，包括學科類和非學科類。還建議“面向?qū)W齡前兒童培訓的教育移動應用一律停止運行。”

　　學科類教育APP備案條件包括：按照中央“雙減”文件要求，從事線上中小學學科培訓的需獲得中小學線上學科培訓許可；從事線上義務教育階段學科培訓的非營利法人。

　　非學科培訓類教育APP備案條件包括：不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化中小學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

　　以下為征求意見稿主要內(nèi)容：

　　01

　　明晰概念：針對中小學教育APP

　　征求意見稿中提及的教育APP是指“以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教育教學與管理、學生學習和生活以及家?；拥确矫娴幕ヂ?lián)網(wǎng)移動應用程序”。 不是針對教育系統(tǒng)開發(fā)且主要用戶不是面向教職工和學生的和社會職業(yè)考試類以及非面向教育系統(tǒng)應用的通用工具類等不屬于備案范圍。

　　也就是說，征求意見稿中提及的教育APP包括面向C端的和學校端的，主要針對低幼和K12的，不包含職業(yè)考試類的。

　　征求意見稿還對概念進一步明晰，所指的教育APP一類是中小學學科培訓類教育移動應用；一類是非中小學學科培訓類教育移動應用。

　　這兩類教育APP應按照“應備盡備”的原則，及時在教育部備案管理平臺(app.eduyun.cn)進行提供者備案，并落實備案要求;市級、區(qū)級教育行政部門及其所屬單位、各級各類學校作為教育移動應用的使用者，應建立教育移動應用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動應用，并及時進行使用者備案。

　　教育行政部門和學校不得選用未經(jīng)備案的教育移動應用，統(tǒng)一選用的不得向?qū)W生和家長收取任何費用。

　　02

　　非學科培訓類教育APP不得提供“拍搜”功能

　　征求意見稿對教育APP的備案條件定出了細則。

　　備案的基本條件包括：

　　1)符合“雙減”政策規(guī)定，體現(xiàn)素質(zhì)教育導向。

　　2)所提供的內(nèi)容不得有消極信息、不良信息，不得出現(xiàn)游戲鏈接和廣告等。

　　3)建立覆蓋個人信息收集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機制，收集使用未成年人信息應當取得監(jiān)護人同意、授權(quán)，不得泄露、出售或向他人提供個人信息，切實履行保護個人信息的法律責任，保障學生和家長的信息安全。

　　除了基本條件外，學科培訓類教育APP備案需滿足：

　　1）按照中央“雙減”文件要求，從事線上中小學學科培訓的需獲得中小學線上學科培訓許可。

　　2)“中小學學科培訓類教育移動應用”的提供者必須是取得省級教育行政部門辦學許可、經(jīng)民政部門登記依法成立，從事線上義務教育階段學科培訓的非營利法人。

　　3)“中小學學科培訓類教育移動應用”需經(jīng)省級教育行政部門進行內(nèi)容審核(主要包括：課程資源、教學內(nèi)容、教師資質(zhì)、收費方式等)，審核通過或者取得相關(guān)許可后方可提供服務。

　　其中提到， 面向?qū)W齡前兒童培訓的教育移動應用一律停止運行。

　　非學科培訓類教育APP備案需滿足：

　　1)按照要求通過教育部教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺(app.eduyun.cn)提交備案申請，由市教委按照教育部《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》進行備案。

　　2）非學科培訓類教育移動應用不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化中小學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

　　3)不得利用直播功能開展學科類培訓，平臺類的移動應用不得為非合規(guī)機構(gòu)利用直播功能提供開展學科類培訓服務。

　　此外，中小學學科培訓類和非學科類的教育APP提供者均應當建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，建立完善賬號管理、應急處置等管理措施，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員和技術(shù)能力;制定并公開管理規(guī)則和平臺公約，與注冊用戶簽訂服務協(xié)議;自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置醒目、便捷的投訴舉報入口，公布投訴舉報方式，健全受理、處置、反饋等機制，及時處理公眾投訴舉報。

　　03

　　加強監(jiān)管，建立黑白名單制度

　　征求意見稿中還提及市教委、市通信管理局、市委網(wǎng)信辦等部門要強化協(xié)同監(jiān)管。

　　其中，市通信管理局負責教育移動應用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(ICP)備案審核，將教育部門線上校外培訓機構(gòu)許可作為學科培訓類教育移動應用提供者進行ICP備案的前置條件;對于經(jīng)相關(guān)部門確認的違規(guī)教育移動應用采取下架、斷接入乃至關(guān)停的措施，做好事中事后監(jiān)管。

　　對教育APP也有黑白名單制度。征求意見稿提到，北京市市教委在官方網(wǎng)站建立公示專欄，動態(tài)公布教育移動應用黑白名單，及時公示經(jīng)審核備案的教育移動應用及其提供者，對存在違法違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對逾期未整改或拒不整改的列入黑名單，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市通管局進行查處。

　　對應備案而未備案的教育移動應用，一旦發(fā)現(xiàn)，市教委將聯(lián)合相關(guān)部門從快從速查處。