中介資質(zhì)擬實(shí)行“后置審批”，留學(xué)市場(chǎng)將二次洗牌？

　　多知網(wǎng)6月10日消息，近日，李克強(qiáng)主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中明確表示：“將自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。下一步要繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證，并實(shí)行目錄化管理制度，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督?！?/p>

　　將“前置審批”改為“后置審批”，將“先證后照”改為“先照后證”，這直接意味著留學(xué)市場(chǎng)在工商登記的范疇上，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻。

　　約束“審批權(quán)”，行業(yè)壁壘將被打破

　　“前置審批”和“后置審批”的根本區(qū)別在于，留學(xué)公司在拿到中介資質(zhì)之前是否可以開始業(yè)務(wù)?！昂笾脤徟钡闹苯幽康氖墙o創(chuàng)業(yè)的公司增加存活幾率，同時(shí)也釋放出認(rèn)可目前“無證運(yùn)營(yíng)”公司的存在合法性的信號(hào)。很多“咨詢公司”除了咨詢業(yè)務(wù)外，也從事中介業(yè)務(wù)，迫于審批困難，都打著擦邊球無證運(yùn)營(yíng)?！昂笾脤徟睂?shí)際上先認(rèn)可這些公司的存在，就加速了“無證”公司的合法化。

　　實(shí)際上，這次將要實(shí)行的“后置審批”是降低準(zhǔn)入門檻的第二階段。此前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》中已經(jīng)將審批權(quán)由教育部下放到省級(jí)行政單位。

　　過去，留學(xué)中介資質(zhì)審批需要繁雜的程序，經(jīng)過審批出來的牌照資質(zhì)也分全國(guó)性和地方性。而全國(guó)牌照已經(jīng)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有再批準(zhǔn)新牌照，拿到地方牌照的公司則要受制于招生地區(qū)的限制。所以，常有這樣的情況：一家在北京注冊(cè)中介資質(zhì)的公司，在山東開分公司沒有再額外付費(fèi)審批，就只能以山東辦事處存在。分公司的聯(lián)系電話要留北京總機(jī)電話，客戶服務(wù)合同要寄到北京受理，漫長(zhǎng)的流程嚴(yán)重的拖累服務(wù)質(zhì)量。

　　審批權(quán)的下放到省級(jí)行政單位，對(duì)于公司獲得“資格證”而言是絕對(duì)的利好消息，但是卻并沒有解決充滿“地方保護(hù)主義色彩”式的地方審批。比如上海，只有14家公司具備留學(xué)中介資質(zhì)，從事留學(xué)服務(wù)的公司卻有好幾百家。上海審批的困難程度已經(jīng)到了即使是上海的本地公司都要到北京申請(qǐng)拿中介資質(zhì)的境地。再比如重慶，這個(gè)數(shù)量只有6家，從事留學(xué)服務(wù)的卻有近百家。

　　審批難，留學(xué)公司們使出的招數(shù)就是掛靠經(jīng)營(yíng)或者合資公司。外來的大公司有國(guó)外高校資源卻沒有當(dāng)?shù)氐馁Y質(zhì)，有當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)的規(guī)模不夠，拿不到國(guó)外高校的資源，于是合作就形成了。除了掛靠經(jīng)營(yíng)外，還有明修棧道暗度陳倉的方法是，做業(yè)務(wù)外包，客戶服務(wù)被層層外包出去。另外，也有少數(shù)收購牌照的行為，但并不是外來公司打開本地市場(chǎng)的常用做法。

　　綜觀留學(xué)行業(yè)，在運(yùn)營(yíng)方式上，已經(jīng)完全產(chǎn)業(yè)化，但是資質(zhì)的審批卻給公平競(jìng)爭(zhēng)設(shè)下了一道無形的壁壘。而這次將要推行的“后置審批”和“先照后證”則是真正將要開始破壁行動(dòng)。

　　“后置審批”的重要作用在于約束審批權(quán)，而審批權(quán)則是造成留學(xué)市場(chǎng)行業(yè)壁壘的最大原因。當(dāng)這道無形的壁壘將被推倒時(shí)，堡壘內(nèi)外的情況又將怎樣?

　　失去賴以生存的壁壘，地方保護(hù)傘下的公司何去何從？

　　一直以來，審批權(quán)弱化都是一個(gè)趨勢(shì)。真正成熟的產(chǎn)業(yè)，本就不該存有壁壘，行業(yè)壁壘下的公司從來不會(huì)是市場(chǎng)的贏家。

　　以上海為例，實(shí)際具備留學(xué)中介資質(zhì)的公司并不占據(jù)主流留學(xué)市場(chǎng)，具備一般人沒有的“資質(zhì)”是他們賴以生存的優(yōu)勢(shì)。這些公司常常被多家公司掛靠，實(shí)行資源共享。曾有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)這種掛靠行為時(shí)說：“掛靠的本質(zhì)就是透支，提前將行政許可的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)所存在的潛在價(jià)值預(yù)支出來變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)短期利益的最大化。”

　　然而，當(dāng)行業(yè)壁壘不復(fù)存在，外來公司的合法性被認(rèn)同，這些有“照”的公司還會(huì)是其他留學(xué)公司尋求“庇蔭”的大樹嗎？這個(gè)問題的答案是顯而易見的。

　　不管是掛靠還是合資，其實(shí)對(duì)于企業(yè)本身的發(fā)展都是非常不利的。掛靠公司，除了每年繳納10-20萬（少數(shù)可達(dá)30萬）的掛靠費(fèi)外，在市場(chǎng)行為上需要收到諸多約束。而合資公司，影響則是深入內(nèi)部的。合資公司常常面臨多方利益糾紛，一家在全國(guó)排名前列的公司在上海一直發(fā)展不好也是這個(gè)問題導(dǎo)致。所有的公司都想做自己的品牌，選擇掛靠，完全是出于“人在屋檐下，不得不低頭”。當(dāng)他們不再需要“庇蔭”時(shí)，這種合作也就走到了盡頭，這些曾經(jīng)尋求過“庇蔭”的公司就反過來成為了直接競(jìng)爭(zhēng)者。

　　越開放的市場(chǎng)，越容易培養(yǎng)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的公司。反之，習(xí)慣了“溫室”保護(hù)的本地型公司，很難占領(lǐng)樹蔭之外的地盤。當(dāng)壁壘被打破，統(tǒng)一曝曬在市場(chǎng)的烈日下時(shí)，機(jī)制成熟，已經(jīng)在“火烤”下存活壯大的公司更容易取勝。

　　大型留學(xué)公司給本土市場(chǎng)帶來的沖擊早已開始，二三級(jí)地市的市場(chǎng)份額占據(jù)也開始和全國(guó)大趨勢(shì)一致，開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，外來大公司將逐漸聚攏本地資源和優(yōu)勢(shì)。只不過這一次本土“貴胄們”想守住“小而美”的愿望也可能化為泡影——會(huì)有更多的本地或外地新型創(chuàng)業(yè)公司興起。興起的創(chuàng)業(yè)公司要想在市場(chǎng)上存活，必然需要靠服務(wù)質(zhì)量和新型服務(wù)模式。這樣的沖擊下，本土公司或是順應(yīng)市場(chǎng)潮流做調(diào)整，或是最終消亡。(多知網(wǎng) 邱珣)