國辦發(fā)文堅定鼓勵職業(yè)教育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎新契機(jī)

　　轉(zhuǎn)載|劉章明消費產(chǎn)業(yè)研究

　　作者|章明海洋一帆

　　今日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，將對教育產(chǎn)業(yè)及職業(yè)教育中長期產(chǎn)生積極意義，我們認(rèn)為本次文件：

　　①修復(fù)民促法實施條例及雙減等政策對教育板塊較強(qiáng)的負(fù)面情緒影響，提振板塊關(guān)注度及流動性;

　　②明確鼓勵職業(yè)教育，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭舉辦職業(yè)教育，系統(tǒng)性消除此前市場對于職教、高教等板塊極端政策蔓延的擔(dān)憂，帶動估值修復(fù);

　　③量化職業(yè)本科規(guī)模，提出職業(yè)高考、社區(qū)學(xué)院、雙高計劃、建設(shè)技能型人才等目標(biāo)，有利于切實提供可行發(fā)展路徑和積極外部環(huán)境，激發(fā)我國職業(yè)教育巨大市場空間。

　　下文我們將就主要內(nèi)容展開點評：

　　“一、總體要求

　　(三)主要目標(biāo)

　　到2025年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)。職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會基本建成。技術(shù)技能人才社會地位大幅提升。”

　　點評：職業(yè)本科系近幾年為推動普通高等教育+職業(yè)高等教育雙規(guī)教育體系逐步構(gòu)建的學(xué)歷層次，目前在全國逐步開設(shè)并招生。本次提出2025年招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，將直接帶動相關(guān)院校建設(shè)審批進(jìn)度以及學(xué)額投放。職業(yè)本科的設(shè)立及規(guī)模增長將直接提升職業(yè)教育學(xué)歷層次上限，推動職業(yè)教育需求發(fā)展。

　　目前我國每年高考人數(shù)約1000萬人，其中普通本科學(xué)額投放（含專升本）約400萬+（含公辦+民辦），高等職業(yè)教育（即高職）學(xué)額投放約600萬+。

　　預(yù)計未來職業(yè)本科學(xué)額將逐步增至約60萬人，將系統(tǒng)性利好具備本科層次教育的社會參與主體與現(xiàn)有民辦本科及高職院校，提供多元化積極發(fā)展路徑。

　　技能型社會基本建成以及技能型人才社會地位大幅提升，有利于提升我國職業(yè)技能教育招生吸引力、提升教學(xué)品質(zhì)及辦學(xué)規(guī)模。

　　“二、強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色

　　(四)鞏固職業(yè)教育類型定位。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。

　　(五)推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。

　　大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，支持有條件中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。

　　推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實施好“雙高計劃”，集中力量建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。

　　穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報考。”

　　點評：細(xì)化分類職業(yè)（學(xué)歷）教育框架及目標(biāo)，職業(yè)高考將打通職業(yè)教育升學(xué)體系，逐步豐富人才招錄形式，或逐步探索出普通高考+職業(yè)高考等升學(xué)路徑。

　　就辦學(xué)主體而言，

　　1、通過重新定位中等職業(yè)教育（即中專、中職）發(fā)展為社區(qū)學(xué)院，擴(kuò)大覆蓋群體，加大與實際社會連接；

　　2、通過雙高計劃，切實提升目前高等職業(yè)教育（即大專、高職）辦學(xué)品質(zhì)，與普通本科教育、職業(yè)本科教育一道推動高等教育人才體系建設(shè)；

　　3、鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育，快速豐富職業(yè)本科教育供給主體，做大職業(yè)本科教育規(guī)模。

　　“(六)促進(jìn)不同類型教育橫向融通。

　　在普通中小學(xué)實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。

　　探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

　　推動中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。

　　鼓勵職業(yè)學(xué)校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)。”

　　點評：該條或可見我國構(gòu)建中長期、一體化雙規(guī)教育體系藍(lán)圖，從中小學(xué)、特色綜合高中及高等教育學(xué)分互認(rèn)等角度，完善職業(yè)教育體系，避免片面及階段化功利化職業(yè)教育。

　　“三、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

　　(七)優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥等一批傳統(tǒng)專業(yè)，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)。

　　優(yōu)化區(qū)域資源配置，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作。鼓勵更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。

　　(八)健全多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地，共建共享公共實訓(xùn)基地。”

　　點評：相反于中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)，國家明確鼓勵資本介入職業(yè)教育，大膽投資職業(yè)教育，指明人才培養(yǎng)方向，擴(kuò)寬職教受眾主體，豐富職教基礎(chǔ)建設(shè)。

　　教育板塊細(xì)分賽道眾多，自上而下分為學(xué)歷及非學(xué)歷；K12及職教（成人教育），政策對于教育產(chǎn)業(yè)并非一刀卡死，而是分方向取舍；對于緩解就業(yè)壓力、帶動社會發(fā)展、豐富學(xué)生人格興趣愛好等培養(yǎng)的教育積極鼓勵，對于加劇社會內(nèi)卷的教育予以遏制。

　　“四、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

　　(十)豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺等。推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。

　　(十一)拓展校企合作形式內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校要主動吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)等。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團(tuán)，推進(jìn)實體化運(yùn)作。探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

　　(十二)優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。”

　　點評：校企合作整體圍繞職業(yè)（學(xué)歷）教育展開，政策始終鼓勵校企合作，借助企業(yè)實際實踐的社會生產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)驗，指導(dǎo)職教教育學(xué)校開展育人工作，避免教育與實操脫鉤，提升教育內(nèi)容實戰(zhàn)性。

　　“五、深化教育教學(xué)改革

　　(十三)強(qiáng)化雙師型教師隊伍建設(shè)。(十四)創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。(十五)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材等。

　　六、打造中國特色職業(yè)教育品牌

　　(十七)提升中外合作辦學(xué)水平。(十八)拓展中外合作交流平臺。(十九)推動職業(yè)教育走出去。”